08 черв.2012
Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Савранської селищної ради „Про встановлення туристичного збору”
1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв'язати шляхом регулювання господарських відносин.
Статтею 10 Податкового кодексу України визначено перелік місцевих податків і зборів. Згідно ст. 12 Податкового кодексу України до повноважень селищної ради віднесено питання про встановлення місцевих податків і зборів.
Одним із місцевих зборів є туристичний збір.
Платниками збору є громадяни України, іноземці, а також особи без громадянства, які прибувають на територію адміністративно-територіальної одиниці, на якій діє рішення Савранської селищної ради про встановлення туристичного збору, та отримують (споживають) послуги з тимчасового проживання (ночівлі) із зобов’язанням залишити місце перебування в зазначений строк.
Згідно ст. 268.3.1. Податкового Кодексу України ставка збору встановлюється у розмірі від 0,5 до 1 відсотка до бази справляння збору.
Прийняття цього регуляторного акту дасть можливість встановлення єдиного порядку здійснення контролю за додержанням правил розрахунку та сплати туристичного збору.
2. Цілі регулювання:
- забезпечення дотримання вимог Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755 – VI;
- встановлення в місті ставок туристичного збору в межах, виз¬начених Податковим кодексом України, граничних розмірів ставок;
- наповнення дохідної частини міського бюджету
3. Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення зазначених цілей.
Ст.5 Прикінцевих положень Податкового кодексу України зобов'язано органи місцевого самоврядування, у місячний термін з дня набрання ним чинності, забезпечити прийняття рішень щодо встановлення місцевих податків і зборів на відповідній території.
У разі неприйняття Савранської селищної ради рішення про встановлення ставок туристичного збору, він справляється відповідно до п 12.3.5 ст. 12 Кодексу із застосуванням мінімальної ставки, що в свою чергу спричинить втрати доходної частини бюджету селища.
Проектом рішення Савранської селищної ради “Про встановлення туристичного збору” пропонується встановити туристичний збір у розмірі 1% до вартості усього періоду проживання (ночівлі) у визначених Положенням місцях за вирахуванням податку на додану вартість.
Справляння збору здійснюються:
а) адміністраціями готелів, мотелів, гуртожитків для приїжджих та іншими закладами готельного типу, санаторно-курортними закладами;
б) квартирно-посередницькими організаціями, які направляють неорганізованих осіб на поселення у будинки (квартири), що належать фізичним особам на праві власності або на праві користування за договором найму;
в) юридичними особами або фізичними особами підприємцями, які уповноважуються міською радою справляти збір на умовах договору, укладеного з Савранською селищною радою.
4. Механізм розв’язання проблеми
Зазначену проблему планується розв'язати шляхом затвердження Положення про туристичний збір.
Дане рішення підлягає оприлюдненню шляхом розміщення на офіційному веб - сайті Савранської селищної ради www.savranrada.odessa.ua.
Ступінь ефективності даного регуляторного акта буде оцінуватися за результатами аналізу розміру надходжень сум сплати туристичного збору до бюджету.